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注重“监”“管”联动 山东全力推动排污许可提质增效

发布时间:2023-09-13 来源:中国环境报

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       山东省生态环境厅日前召开全省排污许可工作视频会议,总结全省排污许可制度改革经验,动员部署排污许可提质增效行动。

  探索制度创新,强化对企帮扶

  近年来,山东省扎实推进排污许可制度改革,严把证照质量关,注重“监”“管”联动,努力探索制度创新,强化对企帮扶,引导企业自觉守法、落实治污主体责任。

  山东省将“真实性”作为衡量证照质量的首要标准,省级采取促查结合的方式,做好监督提醒和质量控制,定期向各市发送任务清单、重点问题提醒清单,定量抽取许可证进行质量复核。

  围绕建立监管机制,2021年底印发实施《关于强化排污许可与环境影响评价、监测、执法联动 建立“一证式”监管机制的意见(试行)》,着力解决许可证审核“单打独斗”、许可证内容“证不符实”等问题,16市均配套出台落实意见。强化执法衔接,会同有关部门、单位研究起草《山东省贯彻落实〈关于加强排污许可执法监管的指导意见〉的若干措施》。烟台、滨州等市以承接国家试点任务为契机,深入探索排污许可与环评、执法、环境统计制度的衔接联动,取得积极成效,多次在全国试点工作会议上作典型发言。

  以环境管理要素为突破口,组织开展多项涉及排污许可专项活动,逐步形成以排污许可证证前、证中、证后为检查主线,各个管理要素有关信息互相印证、现场实际与档案材料互相印证的“联合作战”模式,为构建排污许可衔接联动机制积累了经验。

  此外,山东省不断加强“监”“管”联动,坚持以案促管,举办“法律开放日”,邀请企业参与讨论、提出意见建议,有效促进了排污许可证核发与监管尺度的协调统一。

  强化“五种思维”,提高监管水平

  山东省生态环境保护督察专员霍太英在会上指出,山东省排污单位多,企业情况比较复杂,各市要按照“走在前、开新局”的要求,锚定全面实行排污许可制这一目标,建立健全协同配合体系和机制,压实各地党委政府、监管部门、企业的责任,处理好生态环境部门和企业、企业和社会服务机构、生态环境部门和其他部门以及生态环境部门内部的关系,加快推进排污许可提质增效。

  要强化“五种思维”(系统思维、有解思维、数字思维、法治思维、底线思维),做到明晰责任传导压力,健全机制激发动力,培训帮扶提升能力,典型宣传增加引力,严惩重罚强化推力,进一步提升全省排污许可工作水平。

  要坚持帮扶督导,全面核查。集中力量做好全面培训、全面核查、全面提升等工作,同时,要求各市原则上每季度组织一次新调整排污许可证人员培训,提高企业认识,压实企业责任。

  据了解,截至8月3日,山东省共核发排污许可证34543张。


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